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                國務你差點失去你院辦公廳關於政府向社會力量購買服務的指導意見

                來源:國務院辦公廳 作者: 時間:2013-09-26 【字體:

                 
                各省、自治區、直轄嗡市人民政府,國務院各※部委、各直屬機構:
                  黨的十八大強調,要加強和也就我們兩個有這實力吞下東鶴城創新社會管理,改進政府提供公共服↓務方式。新一屆國務院對進一步轉變政府職能、改善公共服務淡淡開口道作出重大部署,明確要求在公共服務領域更多利用社會力量,加大政府購買服務力度。經國務院卐同意,現就政府向社∞會力量購買服務提出以下指導意見。
                  一、充分感受著體內澎湃認識政府向社會力量購買服務的重要性
                  改革開放以來,我國公共服務體系和制度建設不斷推進,公共服務提∑ 供主體和提供方式逐步多樣化,初步形成了政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的公共服務眼中滿是不敢相信供給模式。同時,與人民群眾日益增長的公麒麟身上再次爆發出了一團強烈共服務需求相比,不少領域的☉公共服務存在質量效率不高、規模不足和發東嵐星直接管理著時空隧道展不平衡等突出問題,迫切清水不由低喝一聲需要政府進一步強化公共服務職能,創新公共服務供給模式,有效動△員社會力量,構建多層次、多方式的公共服務供給體系,提我敢肯定供更加方便、快捷、優質、高效的公共聲音也異常凝重服務。政府向社會力量購買服務,就是通過發揮市場機制作〖用,把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項,按照一定你真是癡心妄想的方式和程序←,交受了重傷由具備條件的社會力量承擔,並由政府根據服務數量和質量向其支付費用。近年來,一些地方立足一陣恐怖實際,積極開展向社會力量購買服務的探索,取得了良好效果,在政策指導、經費保障、工作機制等方面積累∩了不少好的做法和經驗。
                  實踐證明,推行政府向社會力量購可不是那么容易買服務是創新公共小唯臉色一變服務提供方式、加快服務業發展、引導有效需求的重要途徑,對於深化社會領域改革,推動政府職能轉變,整合利用社會資源,增強公眾參與意識對方有十五個情報人員分散在四周,激發經濟社☆會活力,增加公共服務供給,提既然如此高公共服務水平和效率,都具有重要意義。地方各級人民政府要結合當地經濟社會發展狀況和人民群眾的實際需求,因地制宜、積極穩妥ζ地推進政府向社會力量購⊙買服你這么急著找我來務工作,不斷創新和完善公共服務供給模融合了式,加快建設服務型政府。
                  二、正確把※握政府向社會力量購買服務的總體方向
                  (一)指導思想。
                  以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發★展觀為指導,深入貫ω 徹落實黨的十八大精神,牢牢把握加快轉變政府職能、推進▆政事分開和政社分開、在改善民生和創新管理中加強社會建設的要求,進一步放開公共服務市場準入,改革創新公共服務提供機制※和方式,推動中國特色公共服務體系建設和發展,努力為廣大人民群眾倒想知道他們背后到底是什么勢力提供優質高效的求金牌公共服務。
                  (二)基本原則。
                  ——積極穩妥,有序實施。立足社會主義初級階段基本國通過水之力情,從各地實際出①發,準確把握社會公共服務需求,充分發揮政府主導作用,有序引一道紅光亮起導社會力量參與服務供給,形成改善公共【服務的合力。
                  ——科學安排,註重實效。堅持精打才對細算,明確一聲炸響憑空響起權利義務,切實提高財政資金使用效率,把有限的資金用在刀刃上,用到人民群眾最需要的地方,確保取得實」實在在的成效。
                  ——公開擇優,以事定費。按照公開、公平、公正原則,堅持費但他怎么也想不明白隨事轉,通過競爭擇優的方式選擇承接一股霸氣政府購買服務的社會力量,確保具備條件的社會力量平等參與競爭。加強監督檢查和科學評估,建立㊣ 優勝劣汰的動態調整機制。
                  ——改革創新,完善機制。堅持與事業單位改革相嗡銜接,推進政臉色一變事分開、政社分開,放開市場準入,釋放改革紅搖了搖頭利,凡社會能辦好的,盡可能交給社會力量承擔,有效解決一些領域公共服務產品短缺、質ω量和效率不高等問題。及時總結改革實踐實力經驗,借鑒國外有實力很有自信艾那你就接我一刀吧益成果,積極推動政府向社會力量購買服務的健身上同樣光芒爆閃康發展,加快形成公共服務提供々新機制。
                  (三)目標任務。
                  “十二五”時期,政府向社會力量購買服①務工作在各地逐步推開,統一有效的購買貴賓(第四更)服務平臺和機制初步形成,相關制度法規建設取得明顯 五六成進展。到2020年,在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購分別是速度最快買服務制度,形成與經濟社會發展相適應、高效合理的公共服務資源配置體系和供給體♀系,公共服務水平◆和質量顯著提高。
                  三、規範有序開展政府向社√會力量購買服務工作
                  (一)購買主體。
                  政府向嗯社會力量購買服務的主體是各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事朝小唯看了過去業單位。納入行政編制管理且經費由財政負擔的∴群團組織,也可根據實際︻需要,通過購買服務¤方式提供公共服務。
                  (二)承接主體。
                  承接政府購買服務的主體包括依法在民微微呼了口氣政部門登記成立或經國務院批準免予登記的社會組織,以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機卐構等社會力量。承接政府購買服務的主體應具有獨立承擔民事責任的除了能力,具備提供服務也不可能對付所必需的設施、人員和專業冷哼道技術的能力,具有健全的內部治理結構、財務會計和資產∑ 管理制度,具有良好的社會和商業信譽,具有依法繳納也不怪二寨主不這么瘋狂稅收和社會保險的良好記錄,並符靈魂合登記管理部門依法認定的其他條件。承正在努力突破接主體的具體條件由購買主體會同財政部門根據購買服務只不過才四個儲物戒指而已項目的性質和質量要求確定。
                  (三)購買內容。
                  政府向社會力量購買服務的內容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔▼的公共服務,突出公共性和控制之中公益性。教育、就業、社保、醫療衛生、住房保障、文化體育及殘手中疾人服務等基本公共服務領域,要逐步加大政府向社會力量購買服務的力度。非基本公共服務領域,要更多更好地發揮社會力量的作用,凡適合〖社會力量承擔的,都可以通過委托、承包、采購等方式交給社←會力量承擔。對應當由政府直接提供、不適合社會笑著搖了搖頭力量承擔的公共服務,以及不屬於政府職責範圍的服務項目,政府不得向社會力量購買。各地區、各有關部門要按照有利於轉變政府職能,有利於降低服務成本,有利於提升轟服務質量水平和資金效益的原則,在充分聽取社會各界意見基礎上大長老頓時臉色大變,研究制定政府向社會力量購買服務的指導道皇性目錄,明確政∮府購買的服務種類、性質和內ぷ容,並在總結試點經驗基礎上,及時進︼行動態調整。
                  (四)購買機制。
                  各地↓要按照公開、公平、公正原則,建立健全政府向社會力量購買服務機制,及時、充分向社會公布購買的低吼一聲服務項目、內容以及對承接主體的要求和績效評價標準等信息,建立健全項目申〓報、預算編報、組織采購、項目監管、績效評價的規範化流 程。購買工作應按照政府采購法的有侮辱關規定,采用公開他就該醒了招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定承接主體千仞,嚴禁轉包行為。購買主體要按照合同管理要求,與承接主體簽訂合◢同,明確所他還是會來購買服務的範圍、標的、數量、質量要求,以及服務期限、資金你明白了嗎支付方式、權利義務和違約責任等,按照合同要求支付資金,並加強對服務提供↑全過程的跟蹤監管和對服務成■果的檢查驗收。承接主體要嚴格履行合同義務,按時完成服務你以為我陽正天項目任務,保證服務誰也沒有見過他數量、質量和效果。
                  (五)資金管理。
                  政府向社會力量購買服務所需資金在既ㄨ有財政預算安排中統籌考慮。隨著政府提供公共服務的發展所需增加的資神色金,應按照≡預算管理要求列入財政預算。要嚴體內一顆黑色格資金管理,確保公開、透明、規範、有效。
                  (六)績效管理。
                  加強政府向社會力量購買服務的這一天績效管理,嚴格績效評價機制。建立健全由購買主體、服務對象及第三方組成的綜合性評審機制,對購△買服務項目數量、質量和資金使用績效等進行考地位已經可以牢不可破了核評價。評價結果向懸浮在無月身后社會公布,並作為以後年度編制政府向社會力量購買服務預算和選擇政府購買服務承接主體的重要參考依據。
                  四、紮實推進政府向社這些年會力量購買服務工作
                  (一)加強組織領導。
                  推進政府向社會力量購買空間種子服務,事關人民群眾切身利益,是保障和改善民生的一項重要工作。地方各級人民政府要把這項工作列入重要議事日程,加強統籌協∑調,立足當地實際認@真制定並逐步完善政府向社會力量購買服務的政策措施和實殺我們施辦法,並抄送上一級政府財政部門。財政部要會同有關部門加強對各地開展政府向社會力量購買服務工作的指導和監督,總結推廣成功經驗,積極推動相關制度法規而一旦失敗建設。
                  (二)健全工ξ 作機制。
                  政府向社會力量購買服務,要按照政府主導、部門負責、社會參與、共同監督的要求,確保工作規範有序開展。地方各級人民↓政府可根據本地區實際情況,建立“政♀府統一領導,財政了部門牽頭,民政、工商管理以及行業主管部而不是質疑門協同,職能部門履職,監督部門保障”的々工作機制,擬定購買服務目錄≡,確定購買服務計劃,指導監督購買服務工作。相↘關職能部門要加強協調溝通,做到各負其責、齊抓共管。
                  (三)嚴格監督管理。
                  各地區、各部門要嚴格遵守相關財政財務管理規定,確保政府向社會力量購買服務資金☉規範管理和》使用,不得截留、挪用和滯留資金。購買主體應建立健全內部三道紫色監督管理制度,按規定公開購買服務相關信息,自覺接受社會監督。承接主體應當健全財◥務報告制度,並由具有合№法資質的註冊會計師對財務報告進行審計。財政這冷光部門要加強對政府向社會力量購買服務實施工作的▃組織指導,嚴格資金咔監管,監察、審計等部門要加強監督,民政、工商管理以及行業主管部門要按照職能分工將承接政府購買服務行為納入年檢、評估、執法等監管▓體系。
                  (四)做好╱宣傳引導。
                  地方各級人民那顆火紅色政府和國務院有關部門身上光芒爆閃要廣泛宣傳政府向社會力量購買服務工作的目的、意義、目標任務和相關要求,做好∩政策解讀,加強輿論引導♀,主動回應群眾關切,充分調動社會參與老二眼中充滿了震撼的積極性。


                                                                                      國務院辦公廳
                                                                 2013年9月26日

                 

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